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      2. 深圳時代裝飾股份有限公司

        政策法規

        Policies & Regulations

        2018.09.13

        精選2018建筑業13條新規定,工程人必看!

        發布者:時代裝飾

        01

        一級建筑師,實行網上申報

        住建部執業資格注冊中心發布《關于進一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》。

        自2018年1月1日起,一級注冊建筑師實行網上申報。初始注冊、延續注冊、變更注冊等,須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統” 進行網上申報,不再提交紙質材料。

        02

        《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

        人力資源社會保障部印發《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(社部規〔2017〕16號),自2018年1月1日起施行。

        該辦法最大亮點就是,將拖欠工資“黑名單”制度納入聯合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯合懲戒的參與部門多達40多個,明確32項聯合懲戒措施。不難想象,企業一旦進入此“黑名單”,就是一個字--“”!

        1、哪些行為會被列入“黑名單”?

        克扣、無故拖欠農民工工資報酬,數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的;

        因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

        2、“聯合懲戒”有多厲害?

        在信用信息共享基礎上,多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒,懲戒對象既包括自然人,也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

        將拖欠工資“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平臺,由相關部門在各自職責范圍內依法依規實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

        另外,在國家發展改革委、最高人民法院等44個部門聯合簽發的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中,明確了32項懲戒措施,主要有:

        >加強日常監管檢查;

        >限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事;

        >限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等;

        >限制住宿較高星級賓館、酒店,限制在夜總會、高爾夫球場消費;

        >限制購買不動產購買房產、土地等不動產;

        >限制在一定范圍的旅游、度假;

        >限制子女就讀高收費私立學校;

        >限制出境,協助查封、扣押車輛等。

        以河南登封為例,當地法院會“私人定制”特別的手機彩鈴:

        你撥打的機主已被登封市人民法院發布為失信被執行人,請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務!”

        03

        營業執照無“統一社會信用代碼”一律作廢!

        根據國家有關規定,凡2015年10月1日前,在全國各級工商和市場監管部門登記注冊的企業,應當換發加載有“統一社會信用代碼”的營業執照。

        自2018年1月1日起,所有企業、農民專業合作社,一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照。未換發的營業執照不再有效,一律作廢。

        04

        五大標準招標文件

        國家發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部等九部委聯合印發:標準設備采購招標文件(2017年版)、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件(2017年版)、標準設計招標文件(2017年版)、標準監理招標文件(2017年版)等五個標準招標文件,要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。

        一、適用范圍

        本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目。機電產品國際招標項目,應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本(中英文)。

        工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

        二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

        《標準文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)“評標辦法”(評標辦法前附表除外)“通用合同條款”,應當不加修改地引用。

        三、招標人可以補充、細化和修改的內容

        投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜,招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫,但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸,否則抵觸內容無效。

        評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要,詳細列明全部審查或評審因素、標準,沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

        招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要,在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改,但不得違反法律、行政法規的強制性規定,以及平等、自愿、公平和誠實信用原則,否則相關內容無效。

        05

        《建設項目工程總承包管理規范》

        《建設工程項目管理規范》

        06

        甲供材項目,施工企業提供3%的增值稅發票

        財政部、稅務總局聯合發布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確建筑服務等“營改增”試點政策。

        《通知》明確:“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務,建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的,適用簡易計稅方法計稅?!?/span>

        目前建筑業有兩種繳納增值稅的方式:一般計稅方法稅率為11%、簡易計稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目,一般納稅人身份的企業按照一般計稅方法,增值稅稅率為11%?!稜I業稅改征增值稅試點有關事項的規定》規定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務,可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程,是指全部或部分設備、材料、動力由工程發包方自行采購的建筑工程?!薄锻ㄖ穼⒃摹翱梢赃x擇”刪除,修改為“適用簡易計稅方法計稅”,也就是說,一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務,除了“適用簡易計稅方法計稅”外,沒有其它選項。這就意味著,只要建設單位自行采購主材,項目就要按照簡易計稅方法計稅,施工企業提供3%的增值稅發票。以往,施工企業相對處于弱勢地位,此次修改,對施工企業而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業歡欣鼓舞的一點。

        2017年12月25日,財政部、稅務總局發布《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確,納稅人租入固定資產、不動產,進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣;道路、橋、閘通行費,也可以抵扣進項稅額。對于廣大建筑業企業來說,這也是一則利好消息。

        07

        住建部發布《建設工程造價鑒定規范》

        結算扯皮是甲乙雙方最經常發生合同糾紛的原因,施工單位由于處于弱勢,結算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因,住建部發布《建設工程造價鑒定規范》,2018年3月1日實施!結算扯皮不再愁!

        08

        發改委16號令《必須招標的工程項目規定》

        必須招標的范圍:

        1.施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

        2.重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上;

        3.勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。

        09

        住建部:清理廢除“市場壁壘”推動建筑市場全國統一開放

        為打破行政性壟斷,防止市場壟斷,嚴肅查處違規設置市場壁壘、限制建筑企業跨省承攬業務的行為,住建部辦公廳下發《關于開展建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查的通知》,重點檢查當地政府是否取消備案管理制度、實施信息報送制度,以及是否存在以下八種情形:

        (一)擅自設置任何審批、備案事項,或者告知條件;

        (二)收取沒有法律法規依據的任何費用或保證金等;

        (三)要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司;

        (四)強制扣押外地企業和人員的相關證照資料;

        (五)要求外地企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明;

        (六)將資質資格等級作為外地企業進入本地區承攬業務的條件;

        (七)以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為企業進入本地市場條件;

        (八)要求企業法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m;

        (九)其他妨礙企業自主經營、公平競爭的行為。

        住建部還要求,各地要清理廢除妨礙構建統一開放建筑市場體系的規定和做法。營造良好建筑市場環境,促進企業自由流動,推動建筑業持續健康發展。

        10

        建筑行業增值稅稅率從11%降至10%

        國務院總理李克強3月28日主持召開國務院常務會議,確定深化增值稅改革的措施,進一步減輕市場主體稅負。

        會議決定,從2018年5月1日起,一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%,預計全年可減稅2400億元。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元,并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人,讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。三是對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施,全年將減輕市場主體稅負超過4000億元,內外資企業都將同等受益。

        11

        住建部:工程質量甲方首責,且終身責任制!

        近日,住建部印發關于《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點》的通知(建質綜函[2018]15號)(下文簡稱《通知》)。

        《通知》對多項內容進行了規定::

        1、強化建設單位首責

        嚴格落實各方主體責任,強化建設單位首要責任,全面落實質量終身責任制。

        2、推進工程質量保險制度

        推進工程質量保險制度建設,充分發揮市場機制作用,通過市場手段倒逼各方主體質量責任的落實。

        3、強化事故責任追究

        嚴格執行對事故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定。

        12

        住建部發布《建筑工人實名制管理辦法》

        全面實名制開啟!

        要點如下:

        1.建筑工人實名制是指建筑企業通過單位和施工現場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理的制度。

        2.適用范圍:在中華人民共和國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人。

        3.進入施工現場從事建筑作業的建筑工人應經過基本安全培訓,并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。

        4.建設單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業實施建筑工人實名制管理的條款,并督促承包企業落實所承包項目的建筑工人實名制管理的各項規定和措施。

        5.建筑企業負責本企業和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施。

        6.工程監理企業應審查承包企業所承接項目的建筑工人實名制實施方案,對項目的建筑工人實名制實施情況進行監督,并在監理日志中予以記錄。

        7.建筑工人實名制基本信息應包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。

        8.項目用工必須核實建筑工人合法身份證明,必須簽訂勞動合同,并明確工資發放方式,可采用銀行代發或移動支付等便捷方式支付工資。

        9.嚴禁各級住房城鄉建設主管部門借推行實名制管理指定或暗示建筑企業采購相關產品,不得巧立名目亂收費增加企業額外的負擔。

        13

        國辦發33號文出爐,取消施工合同、節能備案,消防、人防并入圖審!

        2018年5月18日,國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),將大大精簡審批環節,主要包括:

        取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程,建設單位可以自主決定發包方式。

        將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。

        將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理。規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。

        建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查,由發證部門征求相關部門和單位意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。

        落實取消下放行政審批事項有關要求,環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件,地震安全性評價在工程設計前完成即可,其他評價事項在施工許可前完成即可。

        可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證,用地批準手續在施工許可前完成即可。

        將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發后辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

        對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。

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